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关于印发玛多县工程项目违规招投标专项治理抽查工作方案的通知
来源:    时间:2019年04月09日    

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      关于印发玛多县工程项目违规招投标专项治理抽查工作方案的通知

各乡(镇)人民政府、县政府各部门并省县驻县各单位:
    现将《玛多县工程项目违规招标投标专项治理抽查工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

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             2018年8月13日

               玛多县工程项目违规招标投标专项治理
                           抽查工作方案

    根据《新利luck工程项目违规招投标专项治理小组办公室关于进一步做好工程项目违规招投标专项治理自查排查和督促检查工作的通知》和《果洛州工程项目违规招投标专项治理小组办公室关于印发开展工程项目违规招投标专项治理工作情况督查的通知》要求,按照专项治理工作安排部署,进一步规范工程项目招标投标和政府采购行为,县专项治理领导小组办公室决定,8-9月重点在全县范围内开展建设工程项目招标投标专项督促检查工作,现结合我县实际,特制定如下工作方案。
    一、工作目标
    全面贯彻落实省委、省政府领导关于加强工程项目违规招投标专项治理工作指示精神,坚持集中治理与加强日常监管相结合,求真务实,标本兼治,着力解决民生、生态、基础设施建设等重点领域违法违规招投标问题,规范工程项目招投标行为和领导干部从政行为,建立健全长效机制,铲除工程项目违规招投标问题产生的土壤和条件。
    二、抽查范围
    2016年以来,对县发展改革和经济商务局、县住房和城乡建设局,县教育局、县公安局,县交通运输局、县生态环境和自然资源管理局、县卫生和计划生育委员会、县扶贫开发局、县财政局、县畜牧科技局、县民政局、县人力资源和社会保障局等相关部门实施的所有竣工和在建的政府投资和使用国有资金的重点工程项目;在建政府投资和使用国有资金的工程项目,包括交通、水利、市政、房建、农牧、林业、环保、扶贫等建设工程项目招投标及投标承诺履约情况进行全面检查和专项治理,责任到人,准确摸清项目底数,对治理范围内所有项目全面排查,建立完整治理工作台账。
    三、抽查重点
    (一)项目是否依法招标,招标采购方式批复是否依法合规,邀请招标等非公开招标采购是否按照程序经过项目审批机关或行政监督部门依法批准;
    (二)是否以项目特殊、时间紧迫等为借口,以行政会议的形式确定施工单位,以集体决策为幌子规避招标;
    (三)领导干部是否插手项目招投标,是否存在排斥非本地区招标采购代理机构开展代理业务或要求在本地区设立招标采购代理分公司问题;
    (四)招标采购不公平竟争,以及与委托单位、投标企业内外串通、弄虚作假、违规操作等问题;
    (五)招标釆购文件编制是否依法合规,招标采购公告和结果公示是否在指定媒介发布,是否存在违法违规提高投标门槛、设定特定参数、制定不合理评分办法等手段“量体裁衣”,排斥潜在投标人;
   (六)项目招标采购评标专家抽取组成是否依法合规,是否从法定专家库抽取;是否存在评标专家不依法或不按照招标文件规定的评标办法评审,评标不公、随意废标问题;
   (七)是否存在投标人以借用资质、伪造业绩、相互串通等手段弄虚作假投标问题;
   (八)是否存在中标后转包、违法分包,通过虚假签证和变更设计虚增工程量,导致“低价中标、高价结算”问题;
   (九)是否存在中标单位没有按照投标文件承诺派出项目经理、监理工程师等施工管理人员,随意擅自更换投标文件承诺的项目经理、监理工程师等施工管理人员问题,是否存在建设单位对合同约定的项目经理、监理工程师等施工管理人员的更换和到岗情况监管不到位问题;
   (十)对工程项目招投标和政府采购投诉举报是否进行了认真调查,对发现的问题是否依法依规进行了处理。
    四、工作步骤
   (一)对照资料,认真填写排查表格。对照项目资料及现场考核验履约情况,通过填写专项治理项目排查登记表,切实排查出项目招标采购中存在的问题是做好专项治理工作的关键。各有关单位要按照果洛州工程项目违规招投标专项治理工作项目排查登记表、汇总表要求,落实项目排查责任,组织专业人员,逐项目、逐标段,对照项目前期资料,招标采购资料,工程施工资料,项目采购及验收资料,竣工决算资料等项等项目建设采购档案,核对项目施工现场人员及资料,认真填写项目排查登记表,填表人、项目建设单位负责人要亲笔逐一签名,并加盖项目建设单位公章,不得打字签名,不能缺项漏项。对排查出的问题认真研究,分析原因,依法依规定性,提出处理意见并及时整改。
   (二)定制方案,及时开展抽查工作。按照《果洛州工程项目违规招标投标专项治理工作方案的通知》部署,8月至9月为全县专项治理督促检查阶段,各乡镇、各单位要加强督促检查工作力度,检查指导项目建设排查单位按要求准确填写项目排查登记表和统计表,全面掌握应排查项目底数,工作进展情况和自查排查发现的问题,督促整改和处理。对巡视和审计工作中发现的违规招投标项目要逐一排查,一个不漏。对组织领导不到位,方法措施不得力,治理效果不明显的单位要提出要求,限期整改。
    五、工作要求
   (一)提高思想认识。各乡镇、县政府各部门要充分认识开展工程项目违规招标投标专项治理的重要意义,增强责任感和紧迫感,加强组织领导,认真组织实施,切实抓出成效。
   (二)县专项治理领导小组办公室负责组织协调工作,认真做好督促检查阶段的各项工作,确保专项检查工作取得成效。
   (三)各部门要对检查收集的情况、发现的问题及提出的意见建议进行整理汇总,抽查工作结束后,各乡镇、各单位要形成抽查工作台账和抽查工作总结,9月3日前报县专项治理小组办公室汇总,统一上报州专项治理小组办公室。