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关于印发2015年度玛多县土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知
来源:玛多县政府办公室    时间:2016年04月25日    

  多政办〔2016〕33号 
  新利18官网网址办公室
  关于印发2015年度玛多县土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知

  各乡(镇)人民政府,县政府各部门并省州驻县各单位:
  《2015年度玛多县土地矿产卫片执法监督检查工作方案》业经十四届新利18官网网址第三十九次常务会议研究通过,现印发给你们,请你们结合实际,认真贯彻落实。
  2015年度玛多县土地矿产卫片执法监督检查工作方案
  为加强对土地利用、矿产资源勘查开发情况的全面、持续监管,充分发挥卫片执法监督检查在国土资源管理工作中的作用,促进本地更好地依法依规管地用地、管矿用矿。根据《新利luck2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》(青国土资〔2016〕08号)要求,结合我县实际,现将全县2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作安排如下:
  一、工作任务和目标
  2015年度土地卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的2015年度土地变更调查遥感监测图斑经合法性判定后,涉及违法用地的图斑。
  2015年度矿产卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。
  通过对违法用地图斑和矿产疑似违法图斑的执法检查,督促严格规范公正文明查处整改国土资源违法行为,监督检查国土资源监管责任落实情况,推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。
  二、时间安排
  2016年3月15日前,县国土资源局制定实施方案并上报县人民政府批转实施,认真开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作。
  2016年3月下旬至5月,县国土资源局对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,进行整改查处。5月20日前向州国土资源局报送数据成果。
  2016年4月至5月,迎接省、州工作组对本县2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作开展情况进行督导、检查。
  2016年6月10日前,迎接州级对我县卫片执法监督检查情况进行检查验收。
  2016年6月30日前,将验收材料及相关数据报省、州国土资源部门。
  2016年7月31日前,迎接省级对我县2015年度卫片执法监督检查的验收工作。
  三、工作方式
  (一)卫片核查。通过土地卫片执法监督检查与土地变更调查同步推进的方式开展工作。对涉及违法用地的图斑进行实地核查,重点为本年未批先建、未备案的设施农用地、未依法批准的临时用地等图斑,经内外业核查后,执法部门与相关业务部门依照政策法规共同判定遥感监测图斑性质。县国土资源部门要依据变更调查内外业成果,对县城内遥感监测图斑合法性判定真实性进行复核。同时,同步开展矿产卫片执法监督检查工作。
  (二)查处整改。严格按照《行政处罚法》、《国土资源行政处罚办法》和《国土资源违法行为查处工作规程》等法律法规规章,依法严厉查处国土资源违法行为。坚持“既查事、又查人”的原则,做到应收缴的罚没款收缴到位,应没收的违法建筑物、矿产品没收到位,应拆除的建筑物拆除到位,责任人责任追究到位。对符合补办用地手续条件的,应在查处到位的基础上及时完善用地手续,不符合补办用地手续条件的,要依法依规进行拆除,恢复土地原状,消除违法状态。
  (三)数据上报。按照省州相关要求2015年度卫片执法监督检查数据上报统一使用新版信息系统,土地卫片在线填报各类违法图斑数据和矿产卫片在线填报疑似违法图斑相关数据。其他遥感监测图斑,不再在卫片执法信息系统中填报。
  四、工作要求
  (一)强化领导,明确责任。县国土资源局要主动向县人民政府汇报,成立土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组,并充分发挥领导小组的组织协调作用。土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组要结合地方实际,制定具体工作方案,召开工作会议,明确责任,落实分工,精心组织开展土地矿产卫片执法监督检查工作,做到机构落实、人员落实。切实加强与检察院、公安、法院、发展改革、安监等部门的协调配合,形成执法合力,加强整改查处。要通过广播、电视、报刊、网络等宣传卫片执法监督检查工作,引导、教育社会公众树立集约节约用地用矿、严格保护农用地理念,共同维护国土资源管理良好秩序。
  县国土资源局是组织开展本地区土地矿产卫片执法监督检查工作的责任主体,对本地区土地矿产卫片执法监督检查工作和成果负总责。主要负责人要亲自抓,各相关部门要按照工作分工,密切配合,制定责任机制。
  (二)严肃查处,强化整改。一要严格按照要求,认真开展核查工作。对日常工作中尚未整改查处到位的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,要依法依规严肃查处,认真开展整改工作。要坚持“既查事、又查人”的原则。县国土资源局因各种原因难以查处的,要及时向县人民政府和州国土资源局报告。二要切实加强检查指导。要选取重大典型案件进行公开通报,做到查处一案,处理一人,教育一片。要依据卫片执法检查结果和整改查处等方面的情况,对国土资源违法违规严重地区,在提请县人民政府同意后,由县人民政府开展警示约谈工作,面对面沟通情况,面对面开展批评和自我批评,面对面督促整改;对未经依法处理的国土资源违法违规行为,一律不得办理相关审批手续。凡2015年度内发生的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,一旦发现,必须纳入2015年度卫片检查查处整改和约谈问责范围。对以临时用地、设施农用地或其他名义隐瞒违法用地,拒不变更的,要从重处理。
  五、按时上报信息和成果。
  (一)月报和专报。县国土资源局于每月20日前将月报上报到州国土资源局。月报要具体反映本地区工作进度,遇到的困难和问题及时提出解决相关问题的办法和建议。月报或专报在经县国土资源局主管领导审核同意后,以电子件上报。
  (二)最终数据成果及报告。土地矿产卫片执法监督检查的各类具体数据成果通过土地矿产卫片执法监督检查信息系统上报(军用土地除外)。县国土资源局报州国土资源局的工作报告及《实际占用的新增建设用地统计汇总表》等统计汇总表,同时以纸质和电子件形式上报(纸质报告及相关附表一式两份,电子件发至果洛州土地矿产卫片执法检监督查办公室邮箱)。工作报告应包括本地区土地矿产卫片执法监督检查工作组织开展情况、国土资源违法形势分析、存在的突出问题、产生问题的原因、解决问题的意见和建议,土地矿产卫片执法监督检查反映出的违法问题与日常执法中发现、制止、报告、查处情况的比对结果及相关分析等。表格具体样式以土地矿产卫片执法监督检查信息系统为准,附表内容必须与通过土地矿产卫片执法监督检查信息系统报国土资源部的最终数据汇总结果保持一致。《军用土地登记表》以机要件单独上报。2015年度土地矿产卫片执法检查的各项表格,填表人必须签名,并对填报内容的真实性、准确性负直接责任;单位主要领导和县级主管领导认真审查,严格把关,审核签字,并对填报内容的真实性、准确性负领导责任。
  卫片执法监督检查作为国土资源执法监察工作一个重要执法手段,在遏制国土资源违法行为、维护国土资源管理秩序、促进地方政府依法依规管地用地管矿用矿方面发挥了重要作用。县国土资源局要继续充分利用这一执法手段,做好一年一度的全覆盖卫片执法检查工作。同时,要统筹协调处理好巡查、案件查处等日常执法监察工作与卫片执法检查的关系,探索建立日常执法监察工作成效与年度卫片执法检查结果相挂钩的激励机制,扭转重卫片执法检查、轻日常执法监管的倾向。要进一步加强日常巡查工作,要充分应用卫星遥感等先进技术手段,对国土资源违法违规易发高发地区,实施动态监测,及时发现、制止国土资源违法行为,努力将违法行为发现在初始,解决在萌芽,有效防范和遏制违法违规行为。